文丨西部菌

根据2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万—1000万之间的城市为特大城市。

第七次人口普查后，超大城市、特大城市的名单被再次刷新。日前，求是杂志公布了《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》。

上述《情况》显示，截至到2020年11月1日零时，超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津，共7座城市。

特大城市则达到14座。按城区人口数排序，分别为：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

至此，内地超大、特大城市达到21座。

这标志着在人口维度，最新的内地城市“塔尖”格局正式形成。

01

成都晋升为超大城市，城区人口全国第六

在七普数据公布之前，根据《2019年城市建设统计年鉴》，内地超大城市为6个，分别为上海、北京、深圳、重庆、广州、天津，而七普之后，成都由特大城市升级为超大城市，超大城市总数由6个增加到7个。

值得一提的是，这次成都不仅实现了城区常住人口超千万，迈入超大城市之列，在城区人口总量上还后来居上超过了天津。

根据七普数据，与2010年第六次全国人口普查相比，成都常住人口增加了581.89万人。在全国所有城市中，这一增量仅次于深圳和广州，位居第三。

目前，成都的常住人口在全国仅次于重庆、上海、北京，在全国排名第四；城区常住人口则仅次于上海、北京、深圳、重庆、广州，居全国第六，且比第七名天津高出了足足240万人。

考虑到未来成都的人口增长潜力，以及城镇化空间，成都城区人口再进一步超过广州的可能性也比较大。

如根据目前多座城市发布的总规草案，成都到2035年常住人口规模控制在2400万人，这个数字在全国仅次于上海的2500万。

这意味着，成都未来的人口增长空间还有超300万，这个规模也远高于北上广深的人口增长“余额”。

且考虑人口流动性和人口发展的不确定性，成都还将按照规划城市人口上浮20%配置医疗、教育等公共服务设施和交通、市政基础设施。

因此，目前1334万的城区人口规模，还远不是成都城区人口的上限。这也意味着成都未来的发展潜力和空间。

02

佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连跻身特大城市

目前的7座超大城市，均来自四大城市群——京津冀、长三角、大湾区、成渝双圈。除了长三角仅有上海一座超大城市外，其余三大城市群都分别拿到2个名额。

同期，特大城市由10个增加到14个，新晋成员为佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连。

从这21个超大、特大城市的分布看，广东一共拿到了4个名额；其次是山东、辽宁，均拿到2个席位。

需要指出的是，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。

因此，相较于全域常住人口，城区常住人口更能反映一座城市的实际城市化水平。

它也是城市修建地铁等资格的一个重要指标。如根据最新的标准，申报建设地铁的城市市区常住人口，必须要在300万人以上。

03

苏州落榜特大城市，九大国家中心城市全部在列

在最新的21座超大、特大城市中，有几个特别的城市值得关注。

根据第七次人口普查，内地常住人口超千万的城市为18个，但是，并不是每个人口千万城市都是特大城市，也不是每个特大城市的常住人口都超过了千万。

比如，苏州的常住人口接近1300万，临沂、石家庄的常住人口也超千万，均没有进入特大城市名单。

其原因和统计口径有关。比如，苏州下辖县市多，人口占比较高，并未纳入城区人口的统计范围。

与此相应的，佛山、南京、沈阳、济南、昆明、大连等城市的常住人口都未过千万，但它们的城区常住人口超过了500万，都属于特大城市。

还有一座城市堪称另类——哈尔滨是唯一一座常住人口减少的特大城市。它的常住人口较六普时减少了60万，差一点失守千万人口大关。不过，城区人口还是增加，所以成功晋级特大城市。

此外，这些城市中，大多数都同时是GDP万亿城市，但也有例外。东莞、沈阳、哈尔滨、昆明、大连，这5座特大城市GDP仍未过万亿。

而23座GDP万亿城市中，苏州，宁波，无锡，泉州，南通，福州，合肥，共7座，未能进入特大城市之列。

同时，目前已经确定的9座国家中心城市，全部进入了超大、特大城市行列。

04

大连：最老的特大城市，重庆成都男女平衡

这次所公布的超大、特大城市人口基本情况，除了披露各城市的常住人口和城区人口数量，还公布了性别比和年龄结构两个指标。

其中性别超过105.07的平均水平的城市，有上海、深圳、广州、天津、武汉、东莞、杭州、佛山、郑州。

这里面尤其是深圳、广州、东莞、佛山的性别失衡最严重。相对来说，重庆、成都、济南、长沙等城市的性别比最为平衡。不过，沈阳、大连是仅有的两座女多男少的特大城市。

年龄结构方面，0-14岁人口占比较高的城市为：深圳、重庆、西安、佛山、青岛、济南、长沙、郑州，均在15%以上。但是，高于17.95%的全国平均水平的，仅有郑州。

青少年占比最低的城市是上海，也是唯一一个在10%以下的超大、特大城市。

60岁及以上人口占比较高的城市有：上海、重庆、天津、沈阳、青岛、哈尔滨、大连。其中，最高的是大连，达到24.71%，比全国平均水平高出差不多6个百分点。

相对来说，最年轻的超大、特大城市，当属深圳、东莞莫属，60岁及以上人口占比仅有5%左右。